04/09/2026
FISCALĂ | ANAF modifică invitația pentru audiere în verificarea documentară. Ce este cu adevărat nou și ce trebuie urmărit practic
Prin Ordinul ANAF nr. 1.019/2026, publicat în Monitorul Oficial nr. 732 din 1 septembrie 2026, a fost înlocuit modelul „Invitației pentru audiere” utilizat în cadrul verificării documentare, prevăzut în Anexa nr. 2 la OPANAF nr. 3.666/2020.
La prima vedere, modificarea pare una pur de formular.
Privită însă împreună cu procedura de videoconferință reglementată prin OPANAF nr. 705/2026, schimbarea are consecințe practice importante pentru modul în care contribuabilul trebuie să pregătească etapa finală a unei verificări documentare.
❇️ 𝐂𝐞 𝐚𝐝𝐮𝐜𝐞 𝐧𝐨𝐮 𝐎𝐫𝐝𝐢𝐧𝐮𝐥 𝐧𝐫. 𝟏.𝟎𝟏𝟗/𝟐𝟎𝟐𝟔?
În primul rând, trebuie clarificat ce nu este nou.
Dreptul contribuabilului de a fi audiat, posibilitatea de a formula un punct de vedere scris în termen de 5 zile lucrătoare de la audiere — cu posibilitatea prelungirii cu încă maximum 5 zile —, existența a două termene de audiere și posibilitatea generală a unei audieri audio-video 𝐞𝐱𝐢𝐬𝐭𝐚𝐮 𝐝𝐞𝐣𝐚.
trebuie căutată în modul în care audierea la distanță este integrată în actuala infrastructură procedurală ANAF.
👉 1. Audierea la distanță este legată expres de platforma instituțională MF–ANAF
Noua invitație păstrează posibilitatea audierii prin sisteme electronice de comunicare la distanță, dar precizează expres că, atunci când contribuabilul optează pentru această modalitate, audierea se desfășoară prin platforma de videoconferință a Ministerului Finanțelor – ANAF.
👉 2. Dispare din formular vechea regulă a notificării cu minimum 24 de ore înainte
În modelul anterior, contribuabilul care opta pentru audierea audio-video trebuia să informeze organul fiscal cu cel puțin 24 de ore înainte, pentru stabilirea detaliilor tehnice.
Noua invitație nu mai conține această regulă și trimite, în schimb, la condițiile specifice utilizării platformei MF–ANAF.
👉 3. Audierea din verificarea documentară este conectată expres la procedura formală de videoconferință ANAF, iar de aici începe partea care, din punct de vedere practic, mi se pare cea mai importantă.
❇️ 𝐂𝐞 𝐭𝐫𝐞𝐛𝐮𝐢𝐞 𝐮𝐫𝐦𝐚̆𝐫𝐢𝐭 𝐝𝐢𝐧𝐜𝐨𝐥𝐨 𝐝𝐞 𝐦𝐨𝐝𝐢𝐟𝐢𝐜𝐚𝐫𝐞𝐚 𝐟𝐨𝐫𝐦𝐮𝐥𝐚𝐫𝐮𝐥𝐮𝐢?
Procedura aprobată prin OPANAF nr. 705/2026 stabilește regulile concrete ale întâlnirilor desfășurate prin platforma MF–ANAF.
Sunt câteva lucruri pe care contribuabilul și profesionistul care îl asistă ar trebui să le aibă în vedere.
1. 𝑃𝑒𝑛𝑡𝑟𝑢 𝑜𝑝𝑡̦𝑖𝑢𝑛𝑒𝑎 𝑑𝑒 𝑣𝑖𝑑𝑒𝑜𝑐𝑜𝑛𝑓𝑒𝑟𝑖𝑛𝑡̦𝑎̆ 𝑒𝑥𝑖𝑠𝑡𝑎̆ 𝑢𝑛 𝑡𝑒𝑟𝑚𝑒𝑛 𝑓𝑜𝑎𝑟𝑡𝑒 𝑠𝑐𝑢𝑟𝑡: 2 𝑧𝑖𝑙𝑒 𝑙𝑢𝑐𝑟𝑎̆𝑡𝑜𝑎𝑟𝑒
Atunci când ANAF informează contribuabilul prin SPV cu privire la posibilitatea desfășurării întâlnirii prin videoconferință, opțiunea trebuie exercitată tot prin SPV, în termen de 2 zile lucrătoare.
Nerespectarea termenului atrage decăderea din dreptul de a opta pentru utilizarea sistemului de videoconferință.
👉 Un document primit în SPV în timpul unei verificări documentare nu ar trebui lăsat pentru sfârșitul săptămânii.
Trebuie analizate imediat atât conținutul său, cât și termenele procedurale care încep să curgă.
2. 𝐴𝑢𝑑𝑖𝑒𝑟𝑒𝑎 𝑣𝑖𝑑𝑒𝑜 𝑛𝑢 𝑒𝑠𝑡𝑒 𝑜 𝑐𝑜𝑛𝑣𝑒𝑟𝑠𝑎𝑡̦𝑖𝑒 𝑖𝑛𝑓𝑜𝑟𝑚𝑎𝑙𝑎̆ 𝑐𝑢 𝑖𝑛𝑠𝑝𝑒𝑐𝑡𝑜𝑟𝑢𝑙
Întâlnirile desfășurate prin platforma MF–ANAF sunt înregistrate.
Informațiile, explicațiile, lămuririle și declarațiile formulate în cadrul întâlnirii sunt transcrise, iar înregistrările și transcrierile sunt păstrate și arhivate. Minuta întâlnirii este comunicată contribuabilului prin SPV (ceea ce explicăm oral nu dispare odată cu închiderea videoconferinței).
Înainte de întâlnire, explicațiile ar trebui reconciliate cu documentele justificative, contabilitatea, declarațiile fiscale și, atunci când sunt relevante pentru diferențele analizate, cu informațiile deja raportate prin SAF-T sau e-Factura. O explicație formulată rapid pentru a răspunde unei întrebări punctuale poate crea ulterior dificultăți dacă nu este coerentă cu datele și documentele deja existente în dosarul fiscal.
3. 𝐶𝑒𝑙𝑒 5 𝑧𝑖𝑙𝑒 𝑝𝑒𝑛𝑡𝑟𝑢 𝑝𝑢𝑛𝑐𝑡𝑢𝑙 𝑑𝑒 𝑣𝑒𝑑𝑒𝑟𝑒 𝑠𝑐𝑟𝑖𝑠 𝑟𝑎̆𝑚𝑎̂𝑛 𝑜 𝑒𝑡𝑎𝑝𝑎̆ 𝑒𝑠𝑒𝑛𝑡̦𝑖𝑎𝑙𝑎̆
Termenul nu este o noutate a Ordinului nr. 1.019/2026.
Importanța lui practică este însă majoră.
Audierea orală poate ajuta contribuabilul să înțeleagă exact:
👉 ce diferență consideră ANAF că există;
👉 pe ce date și documente se bazează;
👉 unde se află divergența reală dintre poziția contribuabilului și cea a organului fiscal.
Punctul de vedere scris este însă instrumentul în care poate fi construită apărarea completă: situație de fapt, documente justificative, tratament contabil, substanță economică, tratament fiscal și temei juridic.
Audierea clarifică problema. Punctul de vedere scris trebuie să o documenteze și, acolo unde este cazul, să combată constatările.
4. 𝑃𝑟𝑜𝑖𝑒𝑐𝑡𝑢𝑙 𝑎𝑐𝑡𝑢𝑙𝑢𝑖 𝑓𝑖𝑠𝑐𝑎𝑙 𝑡𝑟𝑒𝑏𝑢𝑖𝑒 𝑡𝑟𝑎𝑡𝑎𝑡 𝑐𝑎 𝑢𝑙𝑡𝑖𝑚𝑢𝑙 𝑚𝑜𝑚𝑒𝑛𝑡 𝑝𝑟𝑜𝑐𝑒𝑑𝑢𝑟𝑎𝑙 𝑖𝑚𝑝𝑜𝑟𝑡𝑎𝑛𝑡 𝑖̂𝑛 𝑐𝑎𝑟𝑒 𝑐𝑜𝑛𝑐𝑙𝑢𝑧𝑖𝑖𝑙𝑒 𝑚𝑎𝑖 𝑝𝑜𝑡 𝑓𝑖 𝑑𝑖𝑠𝑐𝑢𝑡𝑎𝑡𝑒 𝑖̂𝑛𝑎𝑖𝑛𝑡𝑒 𝑑𝑒 𝑒𝑚𝑖𝑡𝑒𝑟𝑒𝑎 𝑎𝑐𝑡𝑢𝑙𝑢𝑖 𝑓𝑖𝑛𝑎𝑙
Invitația pentru audiere este transmisă împreună cu proiectul Deciziei de impunere sau, după caz, al Dispoziției de măsuri.
Asta înseamnă că organul fiscal și-a conturat deja constatările și, după caz, diferențele pe care intenționează să le stabilească.
Înainte de audiere, eu aș verifica cel puțin:
👉 modul de determinare a bazei de impunere și a eventualelor diferențe;
👉 sursa datelor utilizate de organul fiscal;
👉 corelarea dintre evidența contabilă și declarațiile fiscale;
👉 dacă a fost înțeleasă corect substanța economică a operațiunilor analizate;
👉 documentele deja depuse și măsura în care acestea au fost valorificate în proiectul de act.
5. 𝑉𝑖𝑑𝑒𝑜𝑐𝑜𝑛𝑓𝑒𝑟𝑖𝑛𝑡̦𝑎 𝑠𝑖𝑚𝑝𝑙𝑖𝑓𝑖𝑐𝑎̆ 𝑙𝑜𝑔𝑖𝑠𝑡𝑖𝑐𝑎, 𝑛𝑢 𝑠̦𝑖 𝑟𝑒𝑔𝑢𝑙𝑖𝑙𝑒 𝑑𝑒 𝑟𝑒𝑝𝑟𝑒𝑧𝑒𝑛𝑡𝑎𝑟𝑒
Dacă la întâlnire participă, în numele contribuabilului, consultantul fiscal, contabilul, avocatul sau alte persoane, procedura presupune comunicarea prin SPV a datelor de identificare ale participanților și, după caz, a actului de împuternicire necesar participării. Specialistul nu trebuie doar „invitat în call”. Participarea trebuie pregătită și procedural.
𝐂𝐨𝐧𝐜𝐥𝐮𝐳𝐢𝐚 𝐦𝐞𝐚
Ordinul nr. 1.019/2026 NU introduce dreptul la audiere și nici posibilitatea audierii la distanță.
Noutatea este mai clară a acestei etape din verificarea documentară în platforma instituțională MF–ANAF și în regulile formale care însoțesc utilizarea ei, iar schimbarea nu ține doar de logistică.
Când explicațiile sunt înregistrate și transcrise, iar contribuabilul are deja în față proiectul actului fiscal, audierea este un moment care trebuie pregătit strategic.
𝐂𝐞𝐚 𝐦𝐚𝐢 𝐯𝐚𝐥𝐨𝐫𝐨𝐚𝐬𝐚̆ 𝐢𝐧𝐭𝐞𝐫𝐯𝐞𝐧𝐭̦𝐢𝐞 𝐚 𝐬𝐩𝐞𝐜𝐢𝐚𝐥𝐢𝐬𝐭𝐮𝐥𝐮𝐢 𝐩𝐨𝐚𝐭𝐞 𝐚𝐯𝐞𝐚 𝐥𝐨𝐜 𝐞𝐱𝐚𝐜𝐭 𝐚𝐢𝐜𝐢: între proiectul actului administrativ fiscal și forma sa definitivă.
Oana Luca
Consultant fiscal, Expert contabil, Auditor financiar