23/06/2026
https://astaudit.com/articles/article-qzz7eu
https://astaudit.com/articles/article-qzz7eu?lang=en
عقوبة عدم تقديم الإقرار الضريبي في مصر
يُعد تقديم الإقرار الضريبي في موعده المحدد التزامًا قانونيًا أساسيًا على كل ممول، ويترتب على الإخلال بهذا الالتزام مجموعة من العقوبات المالية والجنائية التي تهدف إلى حماية حقوق الخزانة العامة وضمان العدالة الضريبية. وقد شهدت منظومة العقوبات في هذا الشأن تطورات تشريعية هامة، كان آخرها حزمة التيسيرات الضريبية الصادرة في فبراير 2025.
أولاً: الإطار القانوني العام لعقوبة عدم التقديم
ينظم قانون الإجراءات الضريبية الموحد رقم 206 لسنة 2020 عقوبات التأخير في تقديم الإقرارات الضريبية، حيث نصت المادة (31) منه على معاقبة كل من يتأخر عن تقديم الإقرار وأداء الضريبة خلال المدد المحددة بما لا يجاوز ستين يومًا، بغرامة لا تقل عن ثلاثة آلاف جنيه ولا تتجاوز خمسين ألف جنيه، بالإضافة إلى الضريبة والمبالغ الأخرى المستحقة .
كما يعاقب القانون كل من لم يلتزم بالاحتفاظ بالدفاتر والسجلات خلال المدة المقررة قانونًا بغرامة لا تزيد على خمسين ألف جنيه، وتصل العقوبة في بعض المخالفات المتعلقة بالسجلات إلى الحبس مدة لا تقل عن سنة ولا تجاوز ثلاث سنوات، وبغرامة لا تقل عن خمسين ألف جنيه ولا تزيد على مائتين وخمسين ألف جنيه .
ثانياً: عقوبة المادة 87 (مكرر) من قانون الضريبة على الدخل
نصت المادة 87 (مكرر) من قانون الضريبة على الدخل رقم 91 لسنة 2005، التي أُدخلت بموجب القانون رقم 11 لسنة 2013 وعدلت بالقانون رقم 26 لسنة 2020، على إلزام الممول بسداد مبلغ إضافي على الضريبة النهائية في حالات عدم التقديم أو نقص الإقرار .
وتنص العقوبة على النحو التالي:
الحالة نسبة المبلغ الإضافي
عدم تقديم الإقرار الضريبي 40% من قيمة الضريبة النهائية
الفرق بين الضريبة النهائية والمبلغ المقرر = 50% أو أكثر 40% من الفرق
الفرق بين الضريبة النهائية والمبلغ المقرر أقل من 50% 20% من الفرق
وتُخفض هذه النسب إلى النصف في حالة التوصل إلى اتفاق بين الممول ومصلحة الضرائب قبل الإحالة إلى لجنة الطعن أو اللجوء إليها .
ثالثاً: حزمة التيسيرات الضريبية لعام 2025 وتأثيرها على عقوبات عدم التقديم
شهدت مصر في فبراير 2025 إصدار حزمة تشريعية ضريبية هامة، تتمثل في القوانين أرقام 5 و6 و7 لسنة 2025، والتي جاءت بهدف تحفيز الامتثال الطوعي وحل النزاعات الضريبية المتراكمة.
القانون رقم 5 لسنة 2025 (قانون تسوية الأوضاع الضريبية)
يُعد هذا القانون فرصة استثنائية للممولين الذين تخلفوا عن تقديم إقراراتهم الضريبية، حيث ينص على إعفاء كامل من العقوبات والغرامات التأخيرية، وذلك في الحالات التالية:
الممولون المسجلون الذين لم يقدموا إقراراتهم منذ بداية عام 2020 وحتى تاريخ العمل بالقانون (13 فبراير 2025)، يُمنحون مهلة ستة أشهر من تاريخ العمل بالقانون لتقديم إقراراتهم المتأخرة دون تحمل أي عقوبات أو غرامات تأخيرية .
الممولون الذين قدموا إقرارات غير مكتملة أو بها أخطاء، يحق لهم تقديم إقرارات تعديلية خلال نفس المهلة دون غرامات .
الممولون غير المسجلين، يُمنحون مهلة ثلاثة أشهر لتسجيل أوضاعهم دون مساءلة عن الفترات السابقة لتاريخ العمل بالقانون .
ويُشترط للاستفادة من هذه التيسيرات أن يتم التقديم خلال المهلة المحددة (ستة أشهر من 13 فبراير 2025)، أي أن الموعد النهائي للاستفادة من الإعفاء من العقوبات يكون في 13 أغسطس 2025، وقد دعت مصلحة الضرائب المصرية الممولين إلى التقدم بطلباتهم قبل هذا الموعد للاستفادة من الحوافز وتجنب العقوبات القانونية .
القانون رقم 7 لسنة 2025 (تعديلات قانون الإجراءات الضريبية الموحد)
أدخل هذا القانون تعديلات جوهرية على قانون الإجراءات الضريبية الموحد، كان أبرزها وضع حد أقصى لغرامات التأخير والضرائب الإضافية بحيث لا تتجاوز 100% من أصل الضريبة المستحقة، وذلك بغض النظر عن الفترة الضريبية .
كما أتاح القانون آليات للتصالح في مخالفات عدم تقديم الإقرار، تتراوح بين 50% و200% من الحد الأدنى للغرامة المقررة، وذلك حسب مرحلة النزاع (قبل التقاضي، أثناء التقاضي، أو بعد صدور حكم نهائي) .
رابعاً: العقوبات الخاصة بنماذج التسعير التحويلي
بالنسبة للممولين الملزمين بتقديم نماذج التسعير التحويلي (الملف الرئيسي، والملف المحلي، وتقرير الدولة)، فقد نصت المادة 13 من قانون الإجراءات الضريبية الموحد على عقوبات تتراوح بين 1% و3% من قيمة المعاملات بين الأطراف المرتبطة في حال عدم الإفصاح عنها أو عدم تقديم النماذج في المواعيد المحددة .
غير أن القانون رقم 5 لسنة 2025 شمل هذه المخالفات بإعفاءات مماثلة، حيث يُمنح الممولون الذين لم يقدموا نماذج التسعير التحويلي عن الفترة من 2020 حتى تاريخ العمل بالقانون مهلة ستة أشهر لتقديمها دون غرامات .
خامساً: توصيات هامة للممولين
الاستفادة الفورية من التيسيرات: ينبغي على الممولين الذين لم يقدموا إقراراتهم منذ عام 2020 التقدم بها قبل 13 أغسطس 2025 للاستفادة من الإعفاء الكامل من الغرامات .
مراجعة الإقرارات السابقة: يمكن للممولين الذين اكتشفوا أخطاء في إقراراتهم السابقة تقديم إقرارات تعديلية دون غرامات خلال نفس المهلة .
التسوية الودية: في حال وجود نزاعات ضريبية سابقة، يُنصح بالتوجه إلى التسوية الودية مع مصلحة الضرائب، حيث تُخفض العقوبات إلى النصف في حالة التوصل إلى اتفاق قبل الإحالة إلى لجان الطعن .
الخلاصة
تُعد عقوبة عدم تقديم الإقرار الضريبي في مصر من العقوبات المالية والإدارية الهامة، حيث تصل نسبة المبلغ الإضافي إلى 40% من قيمة الضريبة النهائية في حال عدم التقديم، بالإضافة إلى غرامات تأخيرية قد تصل إلى 100% من أصل الضريبة. غير أن التعديلات التشريعية الأخيرة مَثَّلت فرصة ذهبية للممولين لتسوية أوضاعهم وتقديم إقراراتهم المتأخرة دون عقوبات، شريطة المبادرة بالتقديم قبل انقضاء المهلة المحددة في أغسطس 2025. وبذلك، يمكن القول إن المنظومة الضريبية المصرية تسير نحو مزيد من التوازن بين الردع والتحفيز، بما يحقق مصلحة الخزانة العامة والممولين على حد سواء.
https://astaudit.com/articles/article-qzz7eu?lang=en
https://astaudit.com/articles/article-qzz7eu